主任，各位副主任，各位委员：

受区人民政府委托，向区人大常委会报告2020年度区本级预算执行及其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据审计法及相关规定，区审计局对2021年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。2021年7月至2022年6月，区审计局共完成审计及审计调查项目23个，查出违规金额7734万元、管理不规范金额2.81亿元，审计建议被采纳79条。

审计结果表明，一年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我区财政工作坚持稳中求进工作总基调，持续巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”，统筹推进各项工作，区级财政运行和预算执行情况总体良好，有力服务保障经济社会发展大局。

——增收节支保障财政实力稳步增强。培育涵养优质财源，研究出台新税源激励政策，2021年共完成财政总收入223.46亿元，增长10.6%；完成一般公共预算收入147.14亿元，增长7.2%。全面实施零基预算管理，压减2021年初一般性支出综合预算8324.69万元，比上年同口径减少12.8%。提高预算执行质量，建立通报、评估、定期收回机制，压减收回当年度项目支出预算2.38亿元。硬化预算刚性约束，建立健全预算支出标准体系，搭建过“紧日子”下部门支出标准化体系新框架。

——负重奋进护航经济社会平稳运行。助力企业发展蓄能，围绕“1+9”惠企政策，坚持公平普惠、高效直达，2021年共兑现政策资金10.03亿元。积极落实减税降费政策，营造良好的创业营商环境，全年落实税收优惠政策减免税金额56.55亿元；完善并推进落实直达机制，及时拨付“两直”资金4.07亿元。扎实推进共同富裕，安排3.55亿元支持“三农”高质量发展、“五星达标、3A争创”等项目。安排强村消薄基金4320万元，用于扶持发展经济薄弱村。安排4893万元支持粮食、肉类等重要农产品稳产保供。

——统筹谋划持续提升风险管控能力。围绕全面强化和规范基层财政管理，以资金、资产、资源安全风险管控为重点，打造“数据多源、纵横贯通、高效协同、监管闭环、服务便捷”的“浙里基财智控”应用场景。稳妥有序化解地方政府隐性债务，按“真金白银”要求，以“一企一策”形式，顺利完成当年化债目标任务，政府债务率继续保持在绿色低风险安全区域，并积极筹划、储备专项债券项目，共争取到政府债券40.6亿元。

——审计整改力度进一步加大。截至2022年6月，2020年度审计发现的问题已整改到位，促进整改落实资金6528万元，有关部门（单位）、镇（街道）制定完善制度42项，追责问责11人，整改绩效明显提升。

一、围绕预算执行及重大财政政策贯彻实施审计情况

围绕预算法的贯彻实施，开展了区级预算执行及决算草案、区级部门预算执行、镇街财政决算情况审计，推进强化财政管理，积极落实财政政策，提高财政资源配置绩效。

（一）区级财政管理及决算草案审计情况。审计结果表明，区财政局能发挥财政职能，提升财政政策质效，促进区域经济社会发展行稳致远。审计发现的主要问题：一是存量资金尚未有效清理盘活。二是国有资本经营收益申报不够及时。三是预算项目申报有待规范。四是决算草案内容不够细化。

（二）区级部门预算执行审计情况。审计结果表明，各预算单位重视预算编制和执行工作，积极压减非必要支出，预算执行总体情况较好。审计发现的主要问题：一是预算管理欠到位。二是支出管理欠严格。三是单一来源采购管理需规范。

（三）乡镇（街道）财政审计情况。审计结果表明：相关镇（街道）能紧紧围绕区委区政府工作中心，积极推进乡村振兴，不断提升民生福祉，着力培育发展动力，较好地完成了各项工作任务。审计发现的主要问题：一是出租收入收缴不够规范。二是人员支出管理不够严格。三是往来款项清理不够及时。

二、奋力打造现代化“国际纺都、杭绍星城”工作方面审计情况

围绕我区奋力打造现代化“国际纺都、杭绍星城”的目标任务，聚力领跑竞跑，聚焦现代产业新体系构建、现代城市新风范打造、现代发展新动能激发、现代生活新品质提升、现代治理新样板创树等重点领域，充分发挥审计监督职能作用，全力保障经济社会高质量发展。

（一）助推构建现代产业新体系审计情况。审计结果表明，我区着力提升集聚传统产业和引进培育新兴产业，持续优化升级产业结构；聚焦产业招商、坚持招大引强，完善政策和资源配置，着力提高产业竞争力；引导企业加大研发投入，不断激发企业发展活力。审计发现的主要问题：一是惠企减负政策落实尚需到位。二是涉企激励政策实施不够规范。三是招商引资政策设定欠公允。

（二）助推打造现代城市新风范审计情况。审计结果表明：我区能紧扣打造绍兴融杭接沪联甬的“第一门户”的战略定位，抓好各项工作推进落实。审计发现的主要问题：一是拆迁工作管理不够规范。二是建设资金管理不够到位。三是建设项目管理不够严格。

（三）助推激发现代发展新动能审计情况。审计结果表明，我区能认真贯彻新发展理念，依托科技创新平台，放大平台策源效应；借力时尚创意活动，着力打通纺织行业国内国际双循环。审计发现的主要问题：一是绩效考核尚需到位。二是运营管理不够严格。三是创意奖补不够精准。

（四）助推提升现代生活新品质审计情况。审计结果表明，我区聚力民生保障，着力提高收入水平、改善生活品质、丰富文化供给，不断提升人民群众的幸福感获得感安全感。审计发现的主要问题：一是保障政策执行不够到位。二是公共服务落实不够充分。三是环境治理管控不够严格。

（五）助推创树现代治理新样板审计情况。审计结果表明，我区能较好地落实决策程序制度，不断提升治理能力。审计发现的主要问题：一是履行监管职责欠到位。二是基层事务管理仍需规范。三是村级三资管理不够严格。

三、国有资产审计情况

围绕加强国有资产管理和治理要求，促进我区国有资产保值增值，重点对企业、行政事业和自然资源资产等3类国有资产管理使用情况进行了审计。审计结果表明，相关部门（单位）能认真执行国有资产管理相关规定，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益。审计发现的主要问题：一是政府综合财务报告资产信息不够准确。二是资产统筹调剂管理尚需加强。三是资产出租或处置不够规范。四是耕地资源保护不够到位。

四、强化审计监督，奋力领跑竞跑，为努力打造现代化“国际纺都、杭绍星城”提供审计保障

我区持续推动审计监督从被动向主动、从治标向治本、从事后向事前变革，高质量开展常态化“经济体检”，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，为柯桥打造“国际纺都、杭绍星城”，高质量发展建设共同富裕示范先行区提供审计保障。

（一）健全清单机制狠抓重大问题整改。牢牢把握审计机关政治属性，紧扣“政治机关”“宏观管理部门”定位，出台《重大审计问题整改督办管理办法》，推动完善“七张问题清单”闭环管理机制；制定审计整改工作考核细则，压紧压实问题整改各方责任，把“问题清单”转换成“成效清单”。

（二）塑造审计变革落实常态长效治理。坚持系统性谋划、整体性推进，注重将查问题和促整改、治已病和防未病、治当下和管长远相结合。立足顶层制度设计，制定《关于推动完善审计发现问题长效整改工作的意见》，研究破解“屡审屡犯”的问题。加强协同联动，会同区纪委监委、区委组织部、区政府督查室等开展审计整改督查，攥指成拳、同向发力，切实发挥监督整体效能。

（三）深化审计服务高效发挥监督职能。深入理解和把握审计工作的时代方位、政治定位，全面提升审计服务质量和效率。转变审计理念，构建“网格化监督、组团式服务”平台，通过主动服务、靠前指导，实现更多问题在审前发现、审前解决。深化成果运用，依托《审计提醒您》、负面清单、内审督导、整改指导等载体，积极分析研判典型性、关联性审计问题，提出推动问题解决的有效方法。

在区委的正确领导和区人大的有力监督下，区级预算执行和其他财政收支管理得到进一步规范。区政府将认真落实区人大常委会审议意见，扎实推进问题整改，并将按要求专题报告具体整改情况。同时，区政府将从三个方面加强管理：一是强化统筹协调，推进重大政策落地见效。二是深化财税改革，提升财政管理质效。三是聚焦重点领域，强化资金项目监管。